船底頂。王月武攝

2023年6月，由乳源瑤族自治縣消防救援大隊和該縣大布鎮(zhèn)干部向?qū)ЫM成的19人搜救隊伍發(fā)現(xiàn)被困驢友的地方。

丹霞山景區(qū)景點多，游客在已開發(fā)區(qū)域可放心游覽。羅兆祥攝

搜救人員冒雨營救途中。圖片除署名外均由乳源瑤族自治縣消防救援大隊提供

今年“十一”期間，一名顏料師博主只身探險哀牢山自然保護區(qū)的視頻持續(xù)引發(fā)網(wǎng)友關(guān)注。不少“好事者”趁假期跟風趕往現(xiàn)場體驗神秘“云南蟲谷”。原本人煙稀少的“禁區(qū)”頓時變成人滿為患的“景區(qū)”，也再次引發(fā)大眾對“野景點”話題的熱議。　　

非常出片、無需門票、寶藏秘境、絕美之地……　　

近年來，借助網(wǎng)絡(luò)，一些未經(jīng)開發(fā)、游離于正常監(jiān)管之外的小眾“野景點”大量曝光，吸引不少游客去冒險打卡?？v覽五嶺南麓、北江上游的韶關(guān)，自然生態(tài)系統(tǒng)卓越獨特，被譽為“地球同緯度上保存最完整的一塊綠　　

洲”，擁有省級以上自然保護區(qū)16個。其中，丹霞山、南嶺、車八嶺、羅坑鱷蜥等國家級自然保護區(qū)以地貌奇觀、物種寶庫著稱，在廣東戶外探險圈無人不曉，常有各地“驢友”前來打卡。　　

就在上個月13日，一名男子擅自前往丹霞山海豹石未開發(fā)區(qū)域進行探險攀登，因體力不支懸掛于繩索上，十分危險。報警求助后，經(jīng)仁化當?shù)叵?、公安、向?qū)ЫM成的13人搜救隊伍歷時2小時緊急救援，才將其成功解救。　　

火熱的“探險”背后充斥著致命的風險，游客遇險的事件屢有發(fā)生，即使有驚無險，也往往花費大量人力物力在救援上。如何讓“野景點”告別野蠻生長，受到社會各界的關(guān)注。

1　　“野景點”緣何受追捧

“野景點”的管理一直都是個難題。2022年8月，“四川成都彭州市龍門山鎮(zhèn)龍漕溝突發(fā)山洪導致7人死亡、8人輕傷”，以及“江西一家六口在浙江省龍游縣衢江河道后廳段游玩全部溺亡”，兩起慘劇先后登上熱搜，將“野景點”推上風口浪尖?！　?/p>

文旅部迅速反應(yīng)，印發(fā)《私設(shè)“景點”問題專項整治工作方案》，于當年9月至11月開展專項整治工作。方案關(guān)注到大眾的文旅新需求，明確了“野景點”的治理重點，不再是一刀切的“關(guān)停”“禁入”，而是要從受眾的心理出發(fā)，研究“野景點”的成因以及面臨的問題，意在實現(xiàn)共建共治共享?！　?/p>

那么，“野景點”緣何越“野”越出圈？為什么三令五申之下，仍有追捧者罔顧血淚教訓、趨之如鶩？　　

“野景點”通常被認為是一些未經(jīng)正式開發(fā)建設(shè)，不面向公眾開放的山脈、森林、湖泊、草原、河流等自然環(huán)境。它們多位于偏遠地區(qū)，處于自然或原始狀態(tài)，沒有專門的機構(gòu)和人員進行管理，旅游參觀的路線也不明確，缺乏必要的安全設(shè)施、完善的旅游配套服務(wù)和輔助設(shè)施等，無法保障游客的人身安全。有一部分“野景點”位于自然保護區(qū)的核心區(qū)，更是法律明令禁入的“禁區(qū)”?！　?/p>

戶外愛好者“平頭”認為，原生態(tài)的自然風光和獨特體驗是“野景點”的魅力所在。這里人跡罕至，沒有千篇一律的商業(yè)景區(qū)氣息，更加能夠滿足游客親近自然、寄情山水的純粹需求，體驗到與城市生活截然不同的感受。　　

此外，在這個人手一部手機的無線網(wǎng)絡(luò)時代，隨著大眾旅游的普及，自駕游、露營、徒步、溯溪等生活方式的興起，游客對個性化、有視覺沖擊力、不擁擠的小眾目的地的渴望愈發(fā)明顯。記者搜索各平臺發(fā)現(xiàn)，“出片”“有網(wǎng)感”“適合在社交平臺分享”等需求成為時下最受游客追捧的旅游目的地的關(guān)鍵特質(zhì)?！　?/p>

在流量經(jīng)濟利益驅(qū)動下，一些未經(jīng)開發(fā)、未對公眾開放的自然保護區(qū)、河道、峽谷、無人島、海灘、網(wǎng)紅打卡點等禁區(qū)和不明區(qū)域，被網(wǎng)紅博主和商業(yè)機構(gòu)加上各種噱頭標簽和濾鏡特效，在網(wǎng)絡(luò)平臺大肆傳播。“天空之境”“日出云海”“穿越無人區(qū)”等驚艷大片讓人大開眼界的同時，還在坊間一遍遍“種草”，引發(fā)一次次網(wǎng)絡(luò)狂歡和群體效仿。10月19日，就有一對年輕情侶夜爬秦嶺核心保護區(qū)冰晶頂看云海，遭遇天氣突變，導致身體失溫遇難，令人扼腕。

2　　“野景點”“野”在哪兒

《2023年度中國戶外探險事故報告》顯示，據(jù)不完全統(tǒng)計，2023年，全國發(fā)生戶外探險事故425起，涉及人員1350人，受傷320人，死亡及失蹤182人。這425起案例中，當有乳源“雨中絕壁大營救”事件?！　?/p>

2023年6月，3名順德驢友擅自進入乳源大布鎮(zhèn)深山峽谷開展戶外活動，被突發(fā)山洪圍困。3人被困于大峽谷核心區(qū)高差達420米的閻羅頭谷底，相當于120層樓高，懸崖基本成70度以上坡度。乳源消防救援大隊負責人告訴記者，這是近年來該大隊在該地區(qū)營救難度系數(shù)最高的一次。大雨傾盆中，搜救隊員先是抵達驢友被困山頂，再從山頂下降至谷底，僅下降過程就用時3個小時。找到被困驢友后，搜救隊員們還要兩人一組分擔上百斤的裝備，架起3名驢友向上轉(zhuǎn)移。整個營救過程驚心動魄，耗時19小時，對搜救隊員也是一次極限挑戰(zhàn)。　　

“野”，意味著地形復雜、位置偏僻難找、網(wǎng)絡(luò)信號不穩(wěn)定或無法依靠導航軟件直接檢索出，一旦發(fā)生受傷、迷路等事故，游客在緊急情況下無法及時與外界聯(lián)系，救援隊徒步也難以快速到達。若遭遇雷暴、山洪、泥石流、坍塌等自然災(zāi)害，更是雪上加霜，“仙境”秒變“陷阱”。多次參與搜救任務(wù)的韶關(guān)藍天救援隊的張名鋆說?！　?/p>

記者從文旅部門獲悉，我市目前排查統(tǒng)計“野景點”70余處，其中，山區(qū)、河谷居多。特別是山區(qū)多達30余處，接近一半。另有溶洞、巖洞、地下河、水壩、水庫、水源地等多種類型。上文中提及的丹霞山獅子巖-海豹石也頗為驚險，高度約達38層樓，全程只能徒手攀巖且毫無保護措施，危險至極。船底頂、峽洞（紅草地）、高嶂頂、門洞等均屬于羅坑鱷蜥自然保護區(qū)核心區(qū)范圍。尤其“船底頂”自然環(huán)境惡劣、山勢復雜、遍布密林、亂石、濕地、草地等，在戶外圈素有“畢業(yè)線”之稱，即使專業(yè)人員進去區(qū)域內(nèi)救援也需歷時約10小時。張名鋆提醒道，還有一些河流，水流速度較快，或遇河床有塌陷或坑洞，野泳溺水后被救生還的機率幾乎為零。

3　　共建共治筑起第一道防線

治理“野景點”最常規(guī)的方式是發(fā)布禁令。近年來，韶關(guān)多地頻頻發(fā)布相關(guān)公告，禁止游客前往未開發(fā)、未對社會公眾開放的自然保護區(qū)、河道、泄洪區(qū)、峽谷、網(wǎng)紅景點等不明區(qū)域開展游覽、探險、戲水、露營等活動?！　?/p>

丹霞山景區(qū)管理部門發(fā)布通告，禁止任何人進入丹霞山國家級自然保護區(qū)的核心區(qū)，違者處以100元以上5000元以下的罰款。強調(diào)未經(jīng)批準非法進入保護區(qū)開展徒步旅行等戶外活動，導致出現(xiàn)人員迷失、意外身亡的，由擅自進入保護區(qū)的驢友自甘風險?！　?/p>

曲江區(qū)羅坑鱷蜥自然保護區(qū)發(fā)出《關(guān)于禁止攀爬“船底頂”的通告》，明確禁止一切單位和個人未經(jīng)許可隨意進入自然保護區(qū)開展登山探險、穿越等活動。違反規(guī)定的單位和個人，可根據(jù)不同情節(jié)處以100元以上5000元以下的罰款。據(jù)統(tǒng)計，2023年以來，羅坑鎮(zhèn)與曲江區(qū)多部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊私自進入保護區(qū)核心區(qū)域開展戶外活動的行為，共立案調(diào)查60余宗，處罰100余人?！　?/p>

同時，各地各部門加大監(jiān)管執(zhí)法檢查力度，指導推動生產(chǎn)經(jīng)營和管理單位落細落實主體責任。強化預(yù)警“叫應(yīng)”機制，接到冰凍、雷暴等惡劣天氣不利影響預(yù)警后，第一時間實行交通管制、封閉管理等強制措施，切實防止有關(guān)車輛和人員進入“野景點”?！　?/p>

文旅及市場監(jiān)管部門對“野景點”及以此為噱頭的無良經(jīng)營方進行排查清理，維護旅游市場的安全秩序?！　?/p>

經(jīng)營管理方對包含危險和不安全因素的旅游行為、旅游地點進行醒目的安全提示，并制定監(jiān)管機制?！　?/p>

水利部門進一步加強流域山洪災(zāi)害防御工作，對災(zāi)害點周邊水利設(shè)施進行全面排查，及時落實風險管控措施；一旦水位或雨量達到預(yù)警閾值時，及時通知周圍群眾轉(zhuǎn)移避險?！　?/p>

水務(wù)部門聚焦水庫、河湖、水閘、堤圍、農(nóng)村水電站、山塘等溺水易發(fā)重點區(qū)域，常態(tài)化開展水利工程防溺水監(jiān)督檢查，加強防溺水“四個一”（即：一個警示牌、一個救生圈、一根救生繩、一根救生竿）設(shè)施建設(shè)工作，并在鄰近村鎮(zhèn)、學校的庫岸、堤岸等重點區(qū)域，設(shè)置護欄等隔離設(shè)施，增設(shè)救生圈、救生繩、救生衣等救生設(shè)備。　　

應(yīng)急部門則將“野景點”安全防范工作納入市安委辦年度安全生產(chǎn)責任制考核日?？己藘?nèi)容，督促屬地和相關(guān)部門落實監(jiān)管職責。要求做好應(yīng)急救援隊伍、裝備、物資準備，確保發(fā)生突發(fā)事件時能夠及時響應(yīng)，高效處置?！　?/p>

此外，網(wǎng)絡(luò)平臺應(yīng)對未經(jīng)開發(fā)且存在安全風險的“野景點”內(nèi)容進行審核把關(guān)，并對相關(guān)內(nèi)容進行風險提示；對為求流量而忽視安全、故意進行虛假宣傳的平臺用戶，需要追責到底，以制度規(guī)范行為，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境?！　?/p>

以上手段雖中規(guī)中矩，但只要執(zhí)行到位，基本能筑起抵御“野景點”風險的第一道安全防線。

4　　從“堵”到“疏”，“野景點”有望共享

隨著國家對“野景點”的治理態(tài)度從“堵”變?yōu)?ldquo;疏”，社會各界正在積極尋找破題思路?！　?/p>

韶關(guān)市政協(xié)常委、丹霞山管委會副主任侯榮豐認為，中國是一個多山的國度，中華大地發(fā)育了地球上最壯麗的山川。在漫漫的歷史長河中，中華民族養(yǎng)成了崇天祀祖、敬山畏水的優(yōu)秀傳統(tǒng)。人們渴望親近自然、融入自然，不僅是個人愛好，還有深層的文化因素。　　

他曾就“山岳型國家公園建設(shè)”主題撰文建議，“按先易后難原則，條件成熟的山岳逐步由國家批準為國家公園。制定相應(yīng)國家標準進行保護規(guī)劃和管理利用，附屬山峰可分片區(qū)納入規(guī)劃管理。各山岳起碼由各省份劃定為省立國家公園。”如此，一部分“野景點”便有了“編制”，納入規(guī)范管理。　　

此外，他還在文中提出對自然保護區(qū)進行分等級分區(qū)域管理。如對未經(jīng)破壞的山頭及其生態(tài)系統(tǒng)嚴格保護，禁止任何形式的損毀行徑。部分雪山，特別是那些至今無人攀登且難以攀登的極高山，可考慮立法禁止人類攀登；對于有條件的管制山頂，可考慮留出一定“線性天窗”供國民瞻仰，不可一封了事。　　

據(jù)了解，湖北遠安官方就曾經(jīng)發(fā)布一份《遠安縣戶外運動涉險地安全等級劃分統(tǒng)計表》，劃分相關(guān)場地的危險級別。該統(tǒng)計表將轄區(qū)內(nèi)一些戶外運動涉險地分為禁止區(qū)和較危險區(qū)等，每個場地有責任人及聯(lián)系電話?！　?/p>

知網(wǎng)上，一篇名為《徒步登山戶外團體運動安全的行政法規(guī)制》的論文提供了制度層面的思路。論文作者建議，可根據(jù)《行政許可法》的要求，加快設(shè)立戶外眾多山野區(qū)域開展活動的行政許可，在一些地勢險峻、安全隱患高、路線難度大且每年發(fā)生多起山難事故的區(qū)域或路線，設(shè)立前往和進入的行政許可。作者還建議，應(yīng)規(guī)范用戶報名審核機制，戶外旅行社在用戶報名時添加審核環(huán)節(jié)，嚴格把關(guān)，對不符合要求的用戶予以拒絕參加，可以有效保障用戶的個人安全。　　

記者查詢得知，這方面已有先例可循。早在2006年，西藏自治區(qū)人大常委會就頒布了《西藏自治區(qū)登山條例》，以完備的條令有效促進當?shù)氐巧教厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展和科考測繪工作的正常開展。　　

此外，還有驢友呼吁國內(nèi)的保險公司設(shè)計出更完善的戶外商業(yè)保險，同時打造更多專業(yè)的商業(yè)救援力量。有了完善的商業(yè)保險加上專業(yè)的商業(yè)救援，戶外運動者出行更放心，地方壓力也會更小?！　?/p>

當然除了商業(yè)保險和救援，旅行者還需要提高自身的安全意識和戶外技能，在享受大自然的同時能夠降低風險，為自己的行為負責。畢竟旅行中，旅行者（未成年人的監(jiān)護人）才是自我行為的第一責任人。