關(guān)于深入推進(jìn)綠美南雄生態(tài)建設(shè)的實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署和省委、省政府關(guān)于綠美廣東生態(tài)建設(shè)及韶關(guān)市委、市政府關(guān)于綠美韶關(guān)生態(tài)建設(shè)的工作要求，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，高水平深入推進(jìn)綠美南雄生態(tài)建設(shè)，推動(dòng)我市生態(tài)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示批示精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省委十三屆二次全會(huì)精神，貫徹落實(shí)省委黃坤明書記來韶調(diào)研精神，堅(jiān)定不移踐行新發(fā)展理念，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，全方位、高水平、嚴(yán)要求謀劃推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量，增強(qiáng)固碳中和功能，保護(hù)修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)，建設(shè)高水平城鄉(xiāng)一體化綠美環(huán)境，推動(dòng)生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，切實(shí)筑牢粵北生態(tài)屏障，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以新的更大作為走好高質(zhì)量發(fā)展之路，努力探索新時(shí)代綠水青山就是金山銀山的南雄路徑，為南雄市爭當(dāng)全省蘇區(qū)縣域高質(zhì)量發(fā)展排頭兵、為廣東在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列提供良好生態(tài)支撐。

（二）基本原則

——堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，堅(jiān)決守住自然生態(tài)安全邊界，堅(jiān)定不移走綠色高質(zhì)量發(fā)展之路，推動(dòng)構(gòu)建人與自然生命共同體。

——堅(jiān)持人民至上、生態(tài)惠民。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，增加高質(zhì)量林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品的有效供給，積極推進(jìn)綠美生態(tài)服務(wù)均等化、普惠化，不斷滿足人民對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境、優(yōu)良生態(tài)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)生態(tài)服務(wù)的需求，著力提升人民群眾的獲得感和幸福感。

——堅(jiān)持節(jié)儉務(wù)實(shí)、科學(xué)綠化。遵循生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)在規(guī)律，科學(xué)選擇綠化方式和模式，統(tǒng)籌考慮綠化后期維護(hù)成本和長期效益，節(jié)儉務(wù)實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化，審慎使用外來樹種，堅(jiān)決防止亂砍濫伐，堅(jiān)決反對(duì)“天然大樹進(jìn)城”“一夜成景”、只搞“奇花異草”等急功近利行為。

——堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、合理布局。以增加森林面積，提升森林質(zhì)量，增強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力為重點(diǎn)，著力提升森林多功能綜合效益，高標(biāo)準(zhǔn)、全方位謀劃推進(jìn)綠美南雄生態(tài)建設(shè)，注重整體與局部相協(xié)調(diào)，不搞“一刀切”。

——堅(jiān)持群策群力、久久為功。堅(jiān)持群眾路線，堅(jiān)持共建共治共享，弘揚(yáng)塞罕壩精神，創(chuàng)新社會(huì)參與生態(tài)建設(shè)制度機(jī)制，推動(dòng)形成全社會(huì)人人愛綠、積極植綠、自覺護(hù)綠、全面興綠的生動(dòng)局面，持續(xù)提升綠美南雄生態(tài)質(zhì)量水平。

（三）總體目標(biāo)

統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，走科學(xué)、生態(tài)、節(jié)儉的綠化發(fā)展之路，增強(qiáng)森林質(zhì)量和碳匯能力，森林覆蓋率保持較高水平。培育高質(zhì)量森林生態(tài)系統(tǒng)，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性全面提升；構(gòu)建美麗宜居的城鄉(xiāng)綠色生態(tài)環(huán)境，城鄉(xiāng)綠美得到持續(xù)優(yōu)化；建設(shè)安全長效的森林支撐體系，森林保障體系逐步完善；打造復(fù)合發(fā)展的高質(zhì)量綠色富民體系，生態(tài)富民成效扎實(shí)推進(jìn)。

到2027年，完成林分改造和森林撫育提升50萬畝；我市森林覆蓋率達(dá)到66.05%，較2020年提升0.16個(gè)百分點(diǎn)；森林蓄積量達(dá)到1150萬立方米，較2020年增加224.84萬立方米；天然林保有量穩(wěn)定在105萬畝左右；自然保護(hù)地占國土面積比例不低于18%；珍稀瀕危野生動(dòng)植物種群規(guī)模穩(wěn)步增長，生物多樣性得到有效保護(hù)；實(shí)現(xiàn)森林火災(zāi)受害率低于0.5‰，林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在10.27‰以內(nèi)；城市建成區(qū)綠化覆蓋率穩(wěn)定在45%以上，城市人均公園綠地面積達(dá)15平方米；林業(yè)經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長，一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化；綠美生態(tài)成為普惠的民生福祉，南雄生態(tài)建設(shè)取得積極進(jìn)展。到2035年，我市森林覆蓋率穩(wěn)定在66%左右，森林蓄積量達(dá)到1350萬立方米。

1.優(yōu)化綠美南雄空間布局。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)和空間管控，以實(shí)施國土空間規(guī)劃，發(fā)揮“多規(guī)合一”優(yōu)勢，合理安排綠化用地，統(tǒng)籌點(diǎn)、線、面全域推進(jìn)綠化美化提質(zhì)增效，筑牢生態(tài)安全屏障。全面打造自然保護(hù)地和城市綠地體系，持續(xù)提升點(diǎn)狀生態(tài)空間質(zhì)量。全面打造生態(tài)廊道，推進(jìn)優(yōu)化綠道、碧道、古驛道等建設(shè)，持續(xù)提升帶狀生態(tài)空間綠化美化水平。

2.建設(shè)山水相依綠美南雄。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)治理，優(yōu)化提升南嶺山脈的森林景觀和生態(tài)質(zhì)量。強(qiáng)化水源涵養(yǎng)林、水土保持林建設(shè)，構(gòu)建區(qū)域性植物遷地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)示范性自然保護(hù)地，加強(qiáng)森林生態(tài)景觀營造，打造多彩南嶺山地，全面提升濕地生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和服務(wù)功能，打造和諧共生的綠美空間。

3.打造城鄉(xiāng)協(xié)同美麗家園。圍繞創(chuàng)建國家森林城市，按照三級(jí)聯(lián)創(chuàng)格局，因地制宜推進(jìn)“三網(wǎng)”融合和“三林”共建，建設(shè)內(nèi)外兼美的鄉(xiāng)村振興示范帶，協(xié)同構(gòu)建高品質(zhì)的城鄉(xiāng)綠美生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持以本土物種為主，宜樹則樹、宜果則果、宜花則花、宜草則草，打造推窗見綠、出門見景、記得住鄉(xiāng)愁的美麗家園。

二、大力實(shí)施綠美南雄“六大行動(dòng)”

（一）實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升行動(dòng)

1.提升林分質(zhì)量、美化林相景觀。結(jié)合南雄山地森林植被群落特征，按照適地適樹原則，深入推進(jìn)高質(zhì)量水源涵養(yǎng)林建設(shè)，優(yōu)化重要生態(tài)區(qū)域低效林的林分結(jié)構(gòu)，持續(xù)改善林相狀況，增強(qiáng)碳匯能力、提升林分質(zhì)量、美化林相景觀?！彩辛謽I(yè)局牽頭，各鎮(zhèn)（街道）配合〕

2.科學(xué)調(diào)整樹種、提高生態(tài)效益。科學(xué)開展森林經(jīng)營，嚴(yán)格控制低質(zhì)低效林采伐量，調(diào)整和優(yōu)化南雄現(xiàn)有樹種林種結(jié)構(gòu)、樹齡結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)，營造具有地方特色的高質(zhì)高效鄉(xiāng)土闊葉混交林，提升森林生態(tài)效益。落實(shí)造管育并重，加強(qiáng)森林撫育和封山育林，持續(xù)開展新造林、中幼林撫育，積極培育珍貴樹種、大徑材、國家儲(chǔ)備林，提高林地生產(chǎn)力和森林蓄積量?！彩辛謽I(yè)局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市國投公司、各鎮(zhèn)（街道）配合〕

3.鞏固治理成效、穩(wěn)定生態(tài)系統(tǒng)。全力做好廣東粵北南嶺山水林田湖草生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)工程后期養(yǎng)護(hù)，鞏固提升紅砂嶺、遺留礦山等生態(tài)脆弱區(qū)域的綜合修復(fù)治理成效，推動(dòng)森林資源增量、生態(tài)增效、景觀增色，增強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和碳匯能力?！彩凶匀毁Y源局牽頭，生態(tài)環(huán)境局南雄分局、市住建局、市水務(wù)局、市林業(yè)局、各鎮(zhèn)（街道）配合〕

4.全民愛綠植綠，營造濃厚氛圍。堅(jiān)持依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾，深入開展全民義務(wù)植樹活動(dòng)，提高全民生態(tài)綠色意識(shí)。充分發(fā)揮各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、企事業(yè)單位等的表率作用，開展市領(lǐng)導(dǎo)新春植樹、市直機(jī)關(guān)和黨員干部義務(wù)植樹及全民植樹活動(dòng)。積極調(diào)動(dòng)社會(huì)組織和志愿者力量，鼓勵(lì)和支持具備專業(yè)知識(shí)、技能的優(yōu)秀人才和公眾人物加入志愿服務(wù)隊(duì)伍，大力推進(jìn)主題林建設(shè)。廣泛開展關(guān)注森林活動(dòng)，建立關(guān)注森林活動(dòng)社會(huì)參與長效機(jī)制，搭建人人參與關(guān)注森林活動(dòng)的公益平臺(tái)。積極探索和創(chuàng)新義務(wù)植樹盡責(zé)實(shí)現(xiàn)形式，完善義務(wù)植樹網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，拓寬參與渠道，引導(dǎo)公眾多種形式履行植樹義務(wù)，推動(dòng)社會(huì)各界捐資造林綠化。建立具有南雄特色的“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)植樹”基地，打通義務(wù)植樹“最后一公里”，依法有序推進(jìn)義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)健康發(fā)展，讓義務(wù)植樹活動(dòng)更加方便群眾，貼近生活。〔市綠委辦牽頭，市直相關(guān)單位、各鎮(zhèn)（街道）配合〕

到2027年，完成高質(zhì)量水源林建設(shè)5萬畝，封山育林2.4萬畝，森林撫育40萬畝，混交林比例達(dá)60%以上，鄉(xiāng)土闊葉樹種比例達(dá)60%；每年組織新春植樹和義務(wù)植樹活動(dòng)不少于1次、開展生態(tài)文明宣傳科普活動(dòng)5場次以上。到2035年，完成林分優(yōu)化提升15萬畝，森林撫育100萬畝，混交林比例、鄉(xiāng)土闊葉樹種比例均達(dá)62%以上；累計(jì)新建“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)植樹”基地5個(gè)，營造主題林10片，義務(wù)植樹年植樹折算70萬株以上，義務(wù)植樹盡責(zé)率長期保持在90%以上，全市森林質(zhì)量得到大幅度提升，森林結(jié)構(gòu)明顯改善。

（二）實(shí)施城鄉(xiāng)一體綠美提升行動(dòng)

1.推進(jìn)國家森林城市建設(shè)。以實(shí)施新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和粵港澳大灣區(qū)發(fā)展為契機(jī)，深入推進(jìn)國家森林城市建設(shè)，持續(xù)提升城區(qū)、鄉(xiāng)村綠化品質(zhì)，高品質(zhì)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家森林城市、森林城鎮(zhèn)、森林鄉(xiāng)村，形成市、鎮(zhèn)、村三級(jí)綠色發(fā)展格局，成功創(chuàng)建國家森林城市?！彩辛謽I(yè)局牽頭，創(chuàng)建國家森林城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各鎮(zhèn)（街道）配合〕

2.推進(jìn)綠美生態(tài)城鄉(xiāng)建設(shè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)面貌改善、生態(tài)治理提升和發(fā)展空間優(yōu)化，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，一體規(guī)劃建設(shè)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)提升“五邊”綠化美化品質(zhì)，營造“城在林中、路在綠中、房在園中、人在景中”的綠美城鄉(xiāng)人居環(huán)境。充分發(fā)掘全市文化資源特色，積極組織開展森林城鎮(zhèn)、森林鄉(xiāng)村、綠色社區(qū)、綠色學(xué)校、森林人家等形式多樣的森林特色示范創(chuàng)建評(píng)選活動(dòng)?！彩薪逃?、生態(tài)環(huán)境局南雄分局、市交通運(yùn)輸局、市住建局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局牽頭，各鎮(zhèn)（街道）配合〕

3.推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化美化建設(shè)。依托古樹、古村落等歷史文化遺跡和紅色歷史文化底蘊(yùn)，結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治大力實(shí)施鄉(xiāng)村綠化美化工程，通過“四旁”綠化、新建綠地、“四小園”建設(shè)等措施，因地制宜打造生態(tài)風(fēng)貌保存完好、村莊特色文化突出、生態(tài)功能效益顯著、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好的綠美古樹鄉(xiāng)村、綠美紅色鄉(xiāng)村以及其它類型豐富的特色鄉(xiāng)村，切實(shí)改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境風(fēng)貌，提升村莊綠化品質(zhì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體綠美高質(zhì)量發(fā)展?！彩辛謽I(yè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市交通運(yùn)輸局、市住建局、各鎮(zhèn)（街道）配合〕

到2027年，成功創(chuàng)建國家森林城市并持續(xù)深化森林城市建設(shè)成果；建設(shè)森林城鎮(zhèn)2個(gè)、森林鄉(xiāng)村15個(gè)，綠美古樹鄉(xiāng)村2個(gè)、綠美紅色鄉(xiāng)村1個(gè)，生態(tài)廊道連通度達(dá)80%以上，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)45%，城區(qū)綠化樹種多樣化，城區(qū)鄉(xiāng)土樹種使用率穩(wěn)定維持在88%以上。到2035年，城區(qū)人均公園綠地面積穩(wěn)定維持15平方米，城區(qū)綠化覆蓋率穩(wěn)定維持在45%以上；城區(qū)鄉(xiāng)土樹種使用率維持90%以上，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體綠美南雄。

（三）實(shí)施綠美保護(hù)提升行動(dòng)

1.推進(jìn)自然保護(hù)地體系建設(shè)。全力提升我市自然保護(hù)區(qū)設(shè)施建設(shè)，爭取創(chuàng)建一個(gè)國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，協(xié)助韶關(guān)市加快南嶺國家公園管護(hù)、預(yù)警、保護(hù)體系建設(shè)，推進(jìn)生態(tài)教育和自然體驗(yàn)活動(dòng)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)智慧國家公園。根據(jù)韶關(guān)市總體部署，建設(shè)示范性自然保護(hù)地，高標(biāo)準(zhǔn)開展自然保護(hù)地整合優(yōu)化，構(gòu)建具有南雄特色的自然保護(hù)地體系。構(gòu)建區(qū)域性植物遷地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，打造多彩嶺南山地。全面提升濕地生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和服務(wù)功能，爭取把廣東孔江國家濕地公園納入到國家重要濕地。〔市林業(yè)局牽頭，市發(fā)改局、市教育局、市工信局、市自然資源局、生態(tài)環(huán)境局南雄分局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文廣旅體局、恐龍化石群省級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理處、小流坑-青嶂山自然保護(hù)區(qū)管理處、各鎮(zhèn)（街道）配合〕

2.加強(qiáng)森林資源管理機(jī)制建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線管控制度，加強(qiáng)森林督查、巡護(hù)，強(qiáng)化林地使用和林木采伐監(jiān)管。定期組織開展打擊破壞森林資源的專項(xiàng)行動(dòng)，將非法破壞森林資源的查處做到“日?；樘帯?dòng)態(tài)化清零、清單化整改”。加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)（街道）森林資源管理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，貫徹執(zhí)行林地、林木管理的政策文件，不斷提升森林資源保護(hù)管理工作力度和業(yè)務(wù)水平。推動(dòng)天然林保護(hù)與公益林管理并軌，穩(wěn)定天然林保有量。加強(qiáng)防火通道、防火林帶、監(jiān)控預(yù)警等森林防火設(shè)施和以水滅火設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格控制森林火災(zāi)受害率，開展松材線蟲病及其它外來入侵物種等林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)報(bào)和防控工作，穩(wěn)步提高林業(yè)有害生物防治率，逐步降低林業(yè)有害生物成災(zāi)率。持續(xù)完善林業(yè)保護(hù)法規(guī)制度體系，強(qiáng)化林業(yè)行政執(zhí)法和司法協(xié)同聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)厲打擊破壞森林和野生動(dòng)植物資源的違法犯罪行為，實(shí)現(xiàn)綠美南雄林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新路徑。〔市林業(yè)局牽頭，市公安局、市司法局、生態(tài)環(huán)境局南雄分局、市自然資源局、市應(yīng)急管理局、各鎮(zhèn)（街道）配合〕

到2027年，全面推進(jìn)12處自然保護(hù)地整合優(yōu)化，建設(shè)示范性自然保護(hù)地，構(gòu)建具有南雄特色的自然保護(hù)地體系；天然林保有量穩(wěn)定在105萬畝左右；自然保護(hù)地占國土面積比例不低于18%；珍稀瀕危野生動(dòng)植物種群規(guī)模穩(wěn)步增長，生物多樣性得到有效保護(hù)；每年森林火災(zāi)受害率控制在0.5‰以內(nèi)；拔除松材線蟲病疫點(diǎn)鎮(zhèn)1個(gè),建設(shè)國家級(jí)中心測報(bào)點(diǎn)1個(gè)，每年實(shí)施林業(yè)有害生物防治面積3.10萬畝次以上,實(shí)現(xiàn)林業(yè)有害生物成災(zāi)率低于10.27‰。到2035年，森林覆蓋率保持66%左右，森林蓄積量達(dá)1350萬立方米以上，林業(yè)有害生物成災(zāi)率在8.56‰以下。

（四）實(shí)施綠色通道品質(zhì)提升行動(dòng)

1.推進(jìn)道路景觀廊網(wǎng)建設(shè)。大力推進(jìn)綠道網(wǎng)提升工程，重點(diǎn)提升高速公路、鐵路、國省道等主要通道兩側(cè)1公里可視范圍內(nèi)、中央分隔帶、高速公路預(yù)留地、道路兩側(cè)紅線內(nèi)、邊坡，以及道路景觀節(jié)點(diǎn)的綠化品質(zhì)，科學(xué)選取綠化樹種，積極提升道路綠化檔次和品質(zhì)，營建“多層次、多樹種、多色彩、多功能、多效益”的道路景觀廊網(wǎng)。〔市林業(yè)局、市交通管理局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鎮(zhèn)（街道）配合〕

2.推進(jìn)生態(tài)水系廊網(wǎng)建設(shè)。采取近自然的水岸綠化模式，開展河流兩岸生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、景觀與特色營造等萬里碧道建設(shè)，形成“碧道網(wǎng)+綠道網(wǎng)”生態(tài)水系廊網(wǎng)。（市水務(wù)局牽頭，市自然資源局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、各鎮(zhèn)（街道）配合）

3.推進(jìn)驛道景觀廊網(wǎng)建設(shè)。以長征國家文化公園（南雄段）、南粵古驛道為主線，以綠色生態(tài)為本底，以古色文化為特色，以紅色文化為引領(lǐng)，實(shí)施長征國家文化公園（南雄段）、南粵古驛道沿線生態(tài)修復(fù)治理，推進(jìn)長征國家文化公園項(xiàng)目建設(shè)，南粵古驛道保護(hù)修復(fù)和活化利用，形成“紅色線+驛道網(wǎng)+綠道網(wǎng)”景觀廊網(wǎng)。〔市自然資源局、市文廣旅體局牽頭，市住建局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、各鎮(zhèn)（街道）配合〕

4.推進(jìn)生物生態(tài)廊網(wǎng)建設(shè)。依托綠道網(wǎng)絡(luò)，將生態(tài)廊道和城市綠廊串聯(lián)，建成貫通全域的森林生態(tài)廊道，逐漸滿足本地區(qū)關(guān)鍵物種遷徙需要，形成“生物網(wǎng)+綠道網(wǎng)”生物生態(tài)廊網(wǎng)。延伸建設(shè)森林步道，推動(dòng)鄰近的古村落、歷史遺跡、自然公園、自然教育基地等串珠成鏈，共同構(gòu)建林帶交錯(cuò)、城林相融、自然和諧的生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)，將綠色通道打造為展示生態(tài)南雄重要高地?！彩辛謽I(yè)局牽頭，各鎮(zhèn)（街道）配合〕

到2027年，新建、完善道路綠化帶30千米，道路綠化率達(dá)93%；新建、完善水系綠化帶29千米，水岸林木綠化率達(dá)92%。到2035年，全面完成森林步道建設(shè)，實(shí)施和完善高速公路、鐵路沿線綠化5千米，線路綠化率達(dá)95%以上，完成國省道沿線綠化升級(jí)和管護(hù)50千米，落實(shí)碧道沿岸水源涵養(yǎng)林和景觀林建設(shè)50千米，實(shí)現(xiàn)可綠化區(qū)域綠化率達(dá)100%，將古驛道、碧道沿線區(qū)域建成生態(tài)修復(fù)綜合治理示范區(qū)，綠色通道品質(zhì)得到全面提升。

（五）實(shí)施古樹名木保護(hù)提升行動(dòng)

1.古樹名木資源保護(hù)管理。以我市豐富的古樹資源和生態(tài)歷史文化底蘊(yùn)為基礎(chǔ)，深入推進(jìn)古樹名木資源視頻監(jiān)控、分級(jí)管護(hù)、瀕危復(fù)壯等保護(hù)工程建設(shè)，建立健全巡護(hù)及管理制度，切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)和城市更新中的綠化和古樹名木保護(hù)工作，弘揚(yáng)古樹歷史文化，實(shí)現(xiàn)古樹名木保護(hù)管理工作規(guī)范化、信息化，促進(jìn)古樹名木與城鄉(xiāng)發(fā)展和諧共存，留住綠美南雄鄉(xiāng)愁記憶?！彩蟹ㄔ?、市檢察院、市公安局、市林業(yè)局牽頭，市司法局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鎮(zhèn)（街道）配合〕

2.古樹名木活化利用開發(fā)。推動(dòng)古樹資源活化利用，因地制宜建設(shè)綠美古樹鄉(xiāng)村、古樹公園、綠美家園和科普長廊，營造全民“愛綠、護(hù)綠”的良好社會(huì)氛圍，進(jìn)一步保護(hù)珍貴鄉(xiāng)土古樹資源、傳承鄉(xiāng)村歷史文脈，讓古樹重新煥發(fā)生機(jī)，打造“一村一品、一村一景、一村一韻”的魅力生態(tài)鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)全市古樹名木保護(hù)管理工作科學(xué)高效的保護(hù)管理和利用開發(fā)，助力全市古樹保護(hù)管理工作走在全省前列?！彩辛謽I(yè)局牽頭，市委宣傳部、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文廣旅體局、各鎮(zhèn)（街道）配合〕

到2027年，完成二級(jí)古樹和重要三級(jí)古樹視頻監(jiān)控建設(shè)150株，建成綠美古樹鄉(xiāng)村2個(gè)，搶救復(fù)壯瀕危或衰弱古樹名木38株，完成古銀杏群落保護(hù)修復(fù)工作，古樹名木掛牌保護(hù)率、管護(hù)責(zé)任書簽訂率達(dá)100%。到2035年，全市完成二級(jí)古樹和重要三級(jí)古樹視頻監(jiān)控建設(shè)250株，搶救復(fù)壯瀕?；蛩ト豕艠涿?0株，開展古樹5輪體檢，建成綠美古樹鄉(xiāng)村5個(gè)，古樹文化得以充分弘揚(yáng)。

（六）實(shí)施林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升行動(dòng)

1.推進(jìn)國家儲(chǔ)備林項(xiàng)目建設(shè)。按照“全市統(tǒng)籌、系統(tǒng)謀劃、科學(xué)布局”原則,精心培育鄉(xiāng)土珍稀樹種和大徑級(jí)用材林,滿足生態(tài)建設(shè)、木材安全和發(fā)展森林旅游、森林康養(yǎng)需要,分三期規(guī)劃建設(shè)南雄市國家儲(chǔ)備林58萬畝，力爭建成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、集約經(jīng)營、功能多樣的國家儲(chǔ)備林基地。全面提升林地的流轉(zhuǎn)價(jià)值和經(jīng)營效益，探索“社會(huì)得生態(tài)、國家得木材、地方得投資、企業(yè)得效益、農(nóng)民得收入”的生態(tài)發(fā)展之路，助力鄉(xiāng)村振興。〔市林業(yè)局牽頭，市發(fā)改局、市財(cái)政局、市自然資源局、市國投公司、各鎮(zhèn)（街道）配合〕

2.發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)和特色經(jīng)濟(jì)林。推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，發(fā)展林下種植和養(yǎng)殖等林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)特色經(jīng)濟(jì)林和林下經(jīng)濟(jì)規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化經(jīng)營，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。大力發(fā)展林下種植和生態(tài)養(yǎng)殖，加強(qiáng)油茶種植基地建設(shè)和油茶低產(chǎn)低效林改造。培育規(guī)模適度、特色鮮明、效益顯著、環(huán)境友好、帶動(dòng)力強(qiáng)的林下經(jīng)濟(jì)示范基地和特色經(jīng)濟(jì)林基地?！彩辛謽I(yè)局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康局、各鎮(zhèn)（街道）配合〕

3.做大做強(qiáng)竹木和林下產(chǎn)品精深加工。堅(jiān)持“以二促一帶三”，推進(jìn)林業(yè)二產(chǎn)由粗加工向深加工、精加工轉(zhuǎn)變，打造特色優(yōu)質(zhì)林產(chǎn)品品牌，提高產(chǎn)品的競爭力和經(jīng)濟(jì)效益。以二產(chǎn)精深加工的木材需求為導(dǎo)向，科學(xué)改造和引種適應(yīng)南雄條件、市場認(rèn)可度較高的經(jīng)濟(jì)林品種，切實(shí)提高南雄竹木的品質(zhì)和產(chǎn)值。大力開展林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈招商引資，引進(jìn)竹木、中藥材、銀杏等生產(chǎn)加工企業(yè)?！彩辛謽I(yè)局牽頭，市發(fā)改局、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局，各鎮(zhèn)（街道）配合〕

4.全面發(fā)展森林旅游康養(yǎng)。加強(qiáng)對(duì)全市森林康養(yǎng)資源的整合開發(fā)，對(duì)接引進(jìn)國際國內(nèi)先進(jìn)的森林康養(yǎng)理念和團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)與森林康養(yǎng)行業(yè)協(xié)會(huì)和院校合作，開展森林康養(yǎng)培訓(xùn)、醫(yī)學(xué)實(shí)證研究和康養(yǎng)課程開發(fā)，探索發(fā)展“森林+睡眠康養(yǎng)、溫泉療養(yǎng)、靜心修養(yǎng)、自然觀鳥、自然教育培訓(xùn)、科普研學(xué)”等模式，做好森林旅游特色線路、森林旅游新興品牌地的宣傳推介工作,積極組織申報(bào)南粵森林人家。結(jié)合文旅產(chǎn)業(yè)和農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展觀光旅游、休閑度假、生態(tài)露營、生態(tài)文化和自然教育等特色項(xiàng)目，推動(dòng)森林旅游康養(yǎng)基地、森林康養(yǎng)旅游區(qū)建設(shè)，發(fā)展生產(chǎn)加工、觀光采摘、農(nóng)事體驗(yàn)、休閑游憩等一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)。〔市林業(yè)局、市文廣旅體局牽頭，市發(fā)改局、市衛(wèi)生健康局、各鎮(zhèn)（街道）配合〕

5.加大林業(yè)碳匯項(xiàng)目開發(fā)和儲(chǔ)備。深入挖掘綠色生態(tài)產(chǎn)品文化內(nèi)涵，繁榮發(fā)展生態(tài)文化，推進(jìn)文旅融合發(fā)展，開發(fā)具有南雄特色的生態(tài)文化產(chǎn)品，打造生態(tài)文化品牌。加大林業(yè)碳匯項(xiàng)目開發(fā)和儲(chǔ)備力度，深入挖掘我市林業(yè)碳普惠資源資產(chǎn)價(jià)值化，為推進(jìn)我市在探索“碳達(dá)峰、碳中和”戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)路徑走在韶關(guān)前列奠定基礎(chǔ)。〔生態(tài)環(huán)境局南雄分局、市林業(yè)局牽頭，市發(fā)改局、市文廣旅體局、各鎮(zhèn)（街道）配合〕

到2027年，持續(xù)完善已有6個(gè)森林康養(yǎng)基地建設(shè)，新增市級(jí)森林康養(yǎng)基地1個(gè)以上，發(fā)展南粵森林人家2家以上，認(rèn)定省級(jí)林下經(jīng)濟(jì)示范基地建設(shè)2家，認(rèn)定省級(jí)林業(yè)專業(yè)合作社示范社1家，培育壯大林業(yè)龍頭企業(yè)。到2035年，建成國家儲(chǔ)備林58萬畝，林業(yè)一二三產(chǎn)蓬勃發(fā)展，全面實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源資產(chǎn)價(jià)值化。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織保障。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿綠美南雄生態(tài)建設(shè)全過程、各方面，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。成立由市委主要負(fù)責(zé)同志為組長，市政府主要負(fù)責(zé)同志任第一副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌推進(jìn)綠美南雄生態(tài)建設(shè)工作。各有關(guān)部門要各司其職、互相配合、協(xié)同推進(jìn)，積極主動(dòng)謀劃，明確任務(wù)分工，建立共商機(jī)制，細(xì)化落實(shí)舉措，狠抓工作落實(shí)，每月20日前向牽頭單位報(bào)送工作進(jìn)度，確保綠美南雄生態(tài)建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)順利推進(jìn)。市綠化委員會(huì)要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，市林業(yè)局要牽頭推動(dòng)綠美南雄生態(tài)建設(shè)各項(xiàng)行動(dòng)落地見效，將深入推進(jìn)綠美南雄生態(tài)建設(shè)作為全面推行林長制的重要抓手，形成全市上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)綠美南雄生態(tài)建設(shè)的工作格局?！彩芯G委會(huì)、市林業(yè)局牽頭，市直有關(guān)單位，各鎮(zhèn)（街道）配合〕

（二）全面落實(shí)林長制。壓實(shí)各級(jí)黨委和政府保護(hù)發(fā)展森林資源的主體責(zé)任，將綠美南雄生態(tài)建設(shè)行動(dòng)目標(biāo)納入林長制督導(dǎo)考核范圍，強(qiáng)化各級(jí)林長森林資源保護(hù)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制考核，落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度。深入推進(jìn)林長制實(shí)施運(yùn)行，高效運(yùn)用林長令、林長履職述職和“林長+”等工作機(jī)制，形成保護(hù)發(fā)展森林資源工作合力。全面加強(qiáng)林業(yè)主管部門隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮市鎮(zhèn)村三級(jí)林長體系作用，設(shè)立林長制專門工作機(jī)構(gòu)，充實(shí)基層林業(yè)執(zhí)法和護(hù)林力量，構(gòu)建覆蓋全域的森林資源網(wǎng)格化管護(hù)責(zé)任體系，逐步建立機(jī)構(gòu)完善、職能完備的基層林業(yè)管護(hù)隊(duì)伍。積極推進(jìn)林長制信息化建設(shè)，優(yōu)化“智慧林長綜合管理信息平臺(tái)”，探索無人機(jī)綜合巡護(hù)監(jiān)測系統(tǒng)應(yīng)用，提升林長制科技含量，推動(dòng)全面推行林長制工作走深走實(shí)。〔市林長辦牽頭，市林業(yè)局、各鎮(zhèn)（街道）配合〕

（三）強(qiáng)化要素保障。強(qiáng)化資金支持。加大財(cái)政資金統(tǒng)籌力度，將綠美南雄生態(tài)建設(shè)列入預(yù)算，積極爭取財(cái)政資金和地方政府債券，做好資金統(tǒng)籌保障工作。結(jié)合發(fā)展實(shí)際，采取市場化運(yùn)作或政府特許經(jīng)營的方式，促進(jìn)社會(huì)多元主體參與綠美南雄生態(tài)建設(shè)。強(qiáng)化政策保障。推動(dòng)銀行貸款支持林業(yè)生態(tài)建設(shè)，開發(fā)符合林業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品。大力推廣林業(yè)特色險(xiǎn)種，豐富林業(yè)保險(xiǎn)品種，落實(shí)林業(yè)特色保險(xiǎn)的財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼或獎(jiǎng)補(bǔ)。落實(shí)中央和省的產(chǎn)權(quán)激勵(lì)、資源利用、金融和有關(guān)稅收等政策。林區(qū)公路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)相關(guān)工作由市交通運(yùn)輸主管部門和林業(yè)主管部門統(tǒng)籌推進(jìn)，配合省、韶關(guān)市將林木培育種植及林產(chǎn)品初加工等用電相應(yīng)納入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電政策范疇予以保障。強(qiáng)化科技支撐。加強(qiáng)產(chǎn)教研合作，加快國內(nèi)外林業(yè)產(chǎn)業(yè)新成果的引進(jìn)吸收、開發(fā)創(chuàng)新，加強(qiáng)與高水平林業(yè)科技研發(fā)機(jī)構(gòu)的合作，建設(shè)多功能林業(yè)科技示范基地。強(qiáng)化實(shí)用技術(shù)研發(fā)和林業(yè)科技示范推廣，積極推廣實(shí)用、高效、便捷的綠化機(jī)械，提高造林綠化科技含量和科技應(yīng)用水平。進(jìn)一步完善林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系，加強(qiáng)林業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和科普教育，為林業(yè)發(fā)展和國土綠化提供智力支持。（市林業(yè)局牽頭，市發(fā)改局、市工信局、市財(cái)政局、市人社局、市自然資源局、市交通運(yùn)輸局、市稅務(wù)局、人行南雄市支行配合）

（四）創(chuàng)新體制機(jī)制。深化集體林權(quán)制度改革，規(guī)范林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)登記、存量數(shù)據(jù)整合以及集體林權(quán)流轉(zhuǎn)監(jiān)督管理，健全林權(quán)登記與林業(yè)管理信息互通共享機(jī)制，全面完成林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)登記存量數(shù)據(jù)及成果匯交工作，推動(dòng)規(guī)?；?jīng)營，盤活用好森林資源。深入推進(jìn)集體林地“三權(quán)分置”改革，推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)權(quán)確權(quán)、登記、監(jiān)管、流轉(zhuǎn)、定價(jià)、抵（質(zhì)）押等工作。加強(qiáng)林權(quán)收儲(chǔ)，健全林權(quán)登記與林業(yè)管理信息互通共享機(jī)制，完善林權(quán)交易服務(wù)體系，提高林業(yè)綜合管理效率。試點(diǎn)“先造后補(bǔ)”“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”“以工代賑”“一包三年”和“珍貴樹種+”造林模式，深化試點(diǎn)成效。完善造林激勵(lì)政策，創(chuàng)新林木采伐管理機(jī)制，建立健全造撫一體、造采掛鉤的森林資源培育和管理制度，激活綠美南雄生態(tài)建設(shè)體制機(jī)制。〔市林業(yè)局牽頭，市發(fā)改局、市財(cái)政局、各鎮(zhèn)（街道）配合〕

（五）加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)。深入宣傳習(xí)近平生態(tài)文明思想，弘揚(yáng)生態(tài)文明理念。將綠美南雄宣傳教育納入工作計(jì)劃，利用南雄發(fā)布、融媒南雄等新媒體平臺(tái)全方位進(jìn)行宣傳解讀，加強(qiáng)宣傳教育、輿論引導(dǎo)，營造全社會(huì)關(guān)注、支持和參與推進(jìn)綠美南雄生態(tài)建設(shè)的濃厚氛圍。普及綠色發(fā)展科學(xué)知識(shí)，倡導(dǎo)愛護(hù)生態(tài)、崇尚自然、綠色消費(fèi)的生產(chǎn)生活方式，廣泛開展綠美南雄專題宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)廣大人民群眾愛護(hù)環(huán)境、低碳消費(fèi)、綠色發(fā)展的生態(tài)文明理念，鼓勵(lì)動(dòng)員社會(huì)各界積極參與、自覺融入綠美南雄生態(tài)建設(shè)，推動(dòng)大地植綠、心中播綠、全民享綠成為時(shí)代新風(fēng)尚，形成全社會(huì)支持綠美南雄建設(shè)的大合力、大格局?！彩形麄鞑?、市林業(yè)局、市文廣旅體局牽頭，市直有關(guān)單位、各鎮(zhèn)（街道）配合〕

（六）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。將建設(shè)目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)納入林長制督查考核范圍，考核結(jié)果作為各鎮(zhèn)（街道）、各相關(guān)單位黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。加強(qiáng)督促檢查，對(duì)政策措施不到位、工作進(jìn)度緩慢、完成任務(wù)不力、存在質(zhì)量安全突出問題的，對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行約談，限期整改；對(duì)問題嚴(yán)重的，依紀(jì)依法追究責(zé)任，推動(dòng)綠美南雄生態(tài)建設(shè)取得實(shí)效?！彩辛謽I(yè)局牽頭，市直有關(guān)單位、各鎮(zhèn)（街道）配合〕