仁化縣關(guān)于開展全員招商工作實施方案

（試行）

為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實省委十三屆二次全會、全省高質(zhì)量發(fā)展大會精神和全市高質(zhì)量發(fā)展招商大會工作部署要求，根據(jù)《中共韶關(guān)市委 韶關(guān)市人民政府印發(fā)<關(guān)于開展全員招商工作的實施方案>的通知》（韶委字〔2023〕5 號）要求，縣委、縣政府決定在全縣開展全員招商工作，為有序推進此項工作，特制定本實施方案。

一、總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神和省委十三屆二次全會、省委經(jīng)濟工作會議、全省高質(zhì)量發(fā)展大會精

神以及省委黃坤明書記在韶調(diào)研指示要求，以發(fā)展實體經(jīng)濟為本，堅持項目為王，堅持制造業(yè)當(dāng)家，深入實施招商引資“一把手”工程，進一步激發(fā)和調(diào)動全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部招商引資工作熱情，強化招商引資“全縣一盤棋”的思想，共同營造人人都是招商引資的“產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)員、信息收集員、項目服務(wù)員”的全員招商氛圍，圍繞我縣主要產(chǎn)業(yè)鏈開展招商引資，乘勢而上開創(chuàng)我縣招商引資工作新局面。

二、工作目標

（一）項目要求

堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，引進產(chǎn)業(yè)項目必須符合國家、省、市、縣的產(chǎn)業(yè)政策和我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，著重引進新能源及節(jié)能減排、先進材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文旅康養(yǎng)、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)項目。

（二）總體目標

新簽約引進項目28個以上（其中超億元項目16個以上）；

新開工建設(shè)項目21個以上，實際到位資金24億元以上。

（三）任務(wù)分解

1.縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)成員

縣委、縣政府主要負責(zé)同志2023年引進產(chǎn)業(yè)項目投資額累計5億元以上；縣委、縣政府其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員2023年引進產(chǎn)業(yè)項目投資額累計2億元以上；縣人大常委會、縣政協(xié)班子領(lǐng)導(dǎo)成員，2023年引進產(chǎn)業(yè)項目投資額累計1億元以上。

2.縣直部門及主要負責(zé)同志

（1）產(chǎn)業(yè)鏈牽頭部門：新能源及節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)鏈（縣發(fā)改局）、先進材料產(chǎn)業(yè)鏈（縣工信局、丹霞開發(fā)區(qū)）、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局）、文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈（縣文廣旅體局）、商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)鏈（縣工信局）等5條產(chǎn)業(yè)鏈的牽頭部門及主要負責(zé)同志，2023年引進產(chǎn)業(yè)項目投資額累計5億元以上。

（2）重點招商部門：縣財政局、縣人社局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局仁化分局、縣交通局、縣水務(wù)局、縣衛(wèi)生健康局、縣供銷社、縣工商聯(lián)等重點招商部門及主要負責(zé)同志，2023年引進產(chǎn)業(yè)項目投資額累計2億元以上。

（3）一般招商部門：其他黨群、政府（不在上述名單的）部門及部門主要負責(zé)同志（縣領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)的部門常務(wù)副職）2023年引進產(chǎn)業(yè)項目投資額累計5000萬元以上。

縣直部門及主要負責(zé)同志招商工作納入本部門的年度績效考核，部門的主要負責(zé)同志為第一責(zé)任人，副職領(lǐng)導(dǎo)為具體事項責(zé)任人，其他干部要積極主動作為，樹立“招商人人有責(zé)”的意識。全體干部要把招商任務(wù)當(dāng)做本部門重要工作來謀劃開展，齊心協(xié)力參與項目投資研判、洽談、考察等，促成項目簽約和開工、投產(chǎn)。

3.周田工業(yè)園及領(lǐng)導(dǎo)成員

園區(qū)負責(zé)入園項目的承接和項目簽約后的專班服務(wù)，全縣其他各部門（個人）引進的項目要與產(chǎn)業(yè)鏈責(zé)任部門和項目擬落地園區(qū)從前期評估、考察、選址、洽談、簽約等各環(huán)節(jié)進行充分溝通和對接，促進項目落地。部門（個人）引進的招商引資項目，經(jīng)與縣產(chǎn)業(yè)鏈責(zé)任部門和丹霞開發(fā)區(qū)充分對接后無法落地并給出意見的，或丹霞開發(fā)區(qū)給出意見后項目引進部門（個人）仍認為項目適合落戶我縣的，可提交至縣招商辦（設(shè)在縣工信局）。經(jīng)縣招商辦項目事前評估的，其中質(zhì)量較好且切合仁化實際的項目由縣招商辦上報至縣重大項目并聯(lián)審批會議，縣招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組召開并聯(lián)審批會議明確支持落戶的項目，園區(qū)必須全力推進該項目的落地，不得推諉。

      4.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）班子領(lǐng)導(dǎo)成員

縣領(lǐng)導(dǎo)與各單位在完成本人和本單位招商任務(wù)的同時參與掛點鎮(zhèn)街招商工作，切實加強對掛點鎮(zhèn)街招商工作的指導(dǎo)通過每周一調(diào)度、每季度一研判（研判項目洽談、項目考察、項目推進、落地等問題），既要當(dāng)好指揮官，為招商引資出實招、出真招、出高招，又要做好“服務(wù)員”，主動服務(wù)企業(yè)，解決企憂企難，力爭負責(zé)引進的項目，當(dāng)年動工、一年內(nèi)投產(chǎn)。

各鎮(zhèn)（街）每季度促成開工投資額500萬元以上產(chǎn)業(yè)項目不少于1個，其中重點鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)每年不少于2個制造業(yè)項目，一般鎮(zhèn)每年不少于1個制造業(yè)項目；同時，還需完成市委市政府下達的招商任務(wù)，即：各鎮(zhèn)（街）的黨政主要負責(zé)同志每年引進產(chǎn)業(yè)項目的投資額累計1億元以上。各鎮(zhèn)（街）黨政主要負責(zé)同志要主動帶頭深入研究當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)特色、基礎(chǔ)和優(yōu)勢，因地制宜謀劃發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和開展招商引資促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。制造業(yè)項目按行業(yè)類別原則上集中到產(chǎn)業(yè)園區(qū)中建設(shè)。

5.市垂直管理部門

各市垂直管理部門主要負責(zé)同志要大力開展招商引資工作，全力服務(wù)和協(xié)助解決招商引資項目落地建設(shè)中的問題和困難，主動當(dāng)好招商引資宣傳員、服務(wù)員，推動形成大招商、招大商、招好商的工作格局。

6.全縣各級行政事業(yè)單位人員

全縣各級行政事業(yè)單位人員發(fā)揮主觀能動性，通過發(fā)動人脈關(guān)系或主動對接投資方，獲得投資方來韶投資第一手資料，促成項目簽約并開工。

（四）項目認定

1.2023 年簽約并動工的項目認定為有效項目，項目動工以納入統(tǒng)計庫為準，未達到統(tǒng)計局入庫要求的商貿(mào)類、租賃廠房類、非工業(yè)類項目，提供開工、出資情況的佐證材料，其項目投資協(xié)議金額記為投資額累計數(shù)。一個項目原則上只認定 1個申報部門，涉及多個部門時按投資額最多只認定 3 個申報部門，資金金額分配自行商定。縣領(lǐng)導(dǎo)引進的項目有部門參與的可同時認定縣領(lǐng)導(dǎo)和部門共同引進項目。

2.根據(jù)當(dāng)前我縣產(chǎn)業(yè)地圖布局，每個鎮(zhèn)（街）的情況不同，比如：除新能源和節(jié)能減排、文旅康養(yǎng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)均覆蓋全縣各鎮(zhèn)街，先進制造業(yè)重點布局在丹霞街道、周田、董塘、長江，商貿(mào)物流重點布局在丹霞街道、周田、董塘，根據(jù)這一實際，由各鎮(zhèn)街招引進來的項目，因發(fā)展需要落戶在園區(qū)或者其他地方的（由縣里統(tǒng)籌），該項目算引進鎮(zhèn)（街）的任務(wù)數(shù)。

三、工作舉措

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣委書記、縣長擔(dān)任組長，相關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，縣直有關(guān)單位為成員的縣全員招商工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)新能源及節(jié)能減排、先進材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游、商貿(mào)物流等5個重點產(chǎn)業(yè)鏈招商工作組，建立牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)、主抓部門、責(zé)任部門三級架構(gòu)，壓實主體責(zé)任，細化責(zé)任分工，落實對口全員招商工作。產(chǎn)業(yè)鏈牽頭部門制定本產(chǎn)業(yè)鏈工作方案，負責(zé)本產(chǎn)業(yè)類項目統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和行業(yè)管理。

（二）項目清單化管理。建立全縣招商項目信息庫、重點招商項目清單，細化問題類別，建立“線索項目、簽約項目、開工項目”三張清單，實行動態(tài)化跟蹤管理，構(gòu)建全生命周期服務(wù)，全面推動項目簽約落地。

（三）強化要素保障。縣發(fā)改局要積極與省市部門溝通協(xié)調(diào)，全力爭取項目落地能耗指標，指導(dǎo)企業(yè)做好能源利用報告?？h自然資源局要積極與省市部門溝通協(xié)調(diào)，全力爭取項目落地用地指標，加快項目用地各項程序推進和審批，提高供地效率，優(yōu)先保障重點招商項目用地?？h住建管理局要會同縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局仁化分局、縣政數(shù)管理局，加快項目報批報建各環(huán)節(jié)審批工作，建立完善項目聯(lián)合審批和容缺審批機制。市生態(tài)環(huán)境局仁化分局要圍繞項目充分評估論證項目環(huán)境污染、“三廢”排放情況，提出環(huán)境保護和資源集約利用措施，加快推進項目環(huán)境評估審批。丹霞開發(fā)區(qū)要會同供電、供水、供氣等單位加快推進園區(qū)“五通一平”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（四）精準服務(wù)項目。各鎮(zhèn)（街）、各部門要主動了解企業(yè)需求，強化招商項目全流程跟蹤服務(wù)，對重點招商項目實行縣領(lǐng)導(dǎo)掛帥，有關(guān)單位在職責(zé)范圍內(nèi)要為項目提供服務(wù)便利，協(xié)調(diào)解決在手續(xù)辦理、要素保障、設(shè)施配套、融資等方面問題，全力保障項目落地見效。

（五）組建工作專班，定期調(diào)度、督導(dǎo)。

一是縣招商辦組建工作專班（設(shè)在工信局），配齊配強專職招商人員，強化對招商資源的鞏固和拓展，建立招商引資工作臺賬，每季度進行統(tǒng)計，一月一分析、調(diào)度。二是縣招商辦聯(lián)合縣政府督查室采取“按月通報、節(jié)點督查”的方式，加強對各鎮(zhèn)（街）、各部門招商主體的督導(dǎo)，一季一通報，通報情況報縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)，年終進行全縣通報。

（六）落實經(jīng)費保障。縣級財政要加大資金統(tǒng)籌力度，全力保障我縣招商工作經(jīng)費。其中，縣領(lǐng)導(dǎo)同志每年分別安排招商工作經(jīng)費2萬元（屬于縣產(chǎn)業(yè)鏈鏈長牽頭部門的經(jīng)費另行安排），用于拜訪客商、接待服務(wù)客商、參加招商推介活動等相關(guān)費用支出。

（七）堅持結(jié)果導(dǎo)向。樹立“以實績論英雄”的鮮明導(dǎo)向，對工作完成好的招商主體給予表揚和獎勵，對不擔(dān)當(dāng)、不作為和不能按時完成任務(wù)的招商主體，在績效考核中予以扣分。一是年終對各鎮(zhèn)（街）、各部門及其有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志開展年終績效評價。由縣全員招商工作領(lǐng)導(dǎo)小組會同縣績效評價辦（縣委組織部）和縣機關(guān)績效考核辦（縣直機關(guān)工委）制定考核細則，并對各鎮(zhèn)（街）、各部門招商情況進行認定、考核。其中，縣直部門及部門主要負責(zé)同志、丹霞開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子的全員招商工作情況納入縣機關(guān)績效考核辦（縣直機關(guān)工委）的“仁化縣機關(guān)績效考核”。縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)成員、各鎮(zhèn)（街）班子領(lǐng)導(dǎo)成員的招商引資工作情況納入市績效評價辦（市委組織部）的“韶關(guān)市縣（市、區(qū)）工作績效評價”。二是對成功引進投資額1億元以上產(chǎn)業(yè)項目并開工的市垂直管理部門，報請縣委、縣政府予以通報表揚，并以縣委、縣政府名義發(fā)感謝信至各垂直管理部門的上一級部門，參與年度績效考核的部門定為優(yōu)秀等次予以獎勵。三是對促成投資額1億元以上項目簽約并開工(開工當(dāng)年實際到位資金10%以上）的我縣公務(wù)員，按組織管理層級將該成績列入其對應(yīng)的個人實績檔案、敢擔(dān)當(dāng)善作為領(lǐng)導(dǎo)干部情況，當(dāng)年個人年度考核評為優(yōu)秀等次，并提請縣委、縣政府通報表揚。對促成投資額10億元以上項目簽約并開工(開工當(dāng)年實際到位資金10%以上）的我縣公務(wù)員，結(jié)合職位空缺情況，根據(jù)干部管理權(quán)限，由組織人事部按照選拔任用有關(guān)程序，在動議環(huán)節(jié)優(yōu)先向黨委（黨組）推薦使用，并予以說明。根據(jù)干部管理權(quán)限，由組織人事部門具體實施。四是由縣委組織部把招商引資工作納入個人的年度履職考評內(nèi)容，對未完成招商引資工作任務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部，當(dāng)年不能評優(yōu)評先。

（八）強化日?？己恕?/strong>強化對縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的招商工作日常考核。一是縣直部門考核。領(lǐng)導(dǎo)干部開展招商工作，開展與投資方對接、拜訪、組織考察（10 分）；項目簽約達到任務(wù)金額（30 分）；簽約項目開工并達到任務(wù)（40 分）；招商日常工作管理，承接全縣招商項目工作（20 分）。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）考核。完成領(lǐng)導(dǎo)干部招商任務(wù)（30 分）；“一把手”開展招商工作，聯(lián)系、協(xié)調(diào)重點項目（30 分）；領(lǐng)導(dǎo)干部開展招商工作，開展與投資方對接、拜訪、組織考察（20 分）；招商日常工作管理，承接全縣招商項目落地（20 分）。以上各項評分根據(jù)完成情況按比例計分，各單位（個人）提供對應(yīng)的項目洽談、考察、簽約、開工的佐證材料（簽約協(xié)議、購地/租賃合同、營業(yè)執(zhí)照等資料及相關(guān)工作的文件、圖片、報告等）。

四、其他要求

縣招商辦、縣各產(chǎn)業(yè)鏈牽頭部門要做好對全縣各部門、領(lǐng)導(dǎo)干部開展招商引資工作的統(tǒng)籌和指導(dǎo)，縣招商辦負責(zé)全面統(tǒng)籌、指導(dǎo)、統(tǒng)計，縣產(chǎn)業(yè)鏈牽頭部門負責(zé)本產(chǎn)業(yè)鏈項目的統(tǒng)籌、引導(dǎo)好行業(yè)管理。