各鎮(zhèn)(街),區(qū)直有關(guān)單位:
經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府同意,現(xiàn)將《韶關(guān)市武江區(qū)重大平臺、重點(diǎn)項(xiàng)目高質(zhì)量發(fā)展凈地收儲工作方案》印發(fā)給你們,請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中所遇問題,請徑向區(qū)征收中心反映。
中共韶關(guān)市武江區(qū)委辦公室
韶關(guān)市武江區(qū)人民政府辦公室
2023年4月12日
韶關(guān)市武江區(qū)重大平臺、重點(diǎn)項(xiàng)目高質(zhì)量發(fā)展
凈地收儲工作方案
為深入貫徹省委高質(zhì)量發(fā)展、制造業(yè)當(dāng)家、“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”等重大戰(zhàn)略,認(rèn)真落實(shí)市委實(shí)施“三大戰(zhàn)略”、開展“六大行動(dòng)”、推動(dòng)“三大提升”的部署,集中攻堅(jiān)完成一批重大平臺、重點(diǎn)項(xiàng)目凈地收儲(本方案所稱凈地,是指征地、青苗及附著物、房屋征收協(xié)議簽訂且補(bǔ)償款支付到位,現(xiàn)場清表完畢,并按項(xiàng)目落地時(shí)序完成用地報(bào)批和權(quán)屬注銷工作的土地),全面完成全年土地收儲工作任務(wù),結(jié)合工作實(shí)際,制定本工作方案。
一、總體要求
聚焦承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移“1+6”平臺建設(shè)需求,抓好項(xiàng)目落地前半篇文章,堅(jiān)持“以凈地交付論英雄”為原則,把握“凈地交付總量、重點(diǎn)項(xiàng)目凈地收儲任務(wù)完成率”等考核重心,進(jìn)一步壓實(shí)各鎮(zhèn)(街)、各有關(guān)單位征地拆遷主體責(zé)任和黨政“一把手”責(zé)任,有序有力完成一批重大平臺、重點(diǎn)項(xiàng)目凈地收儲。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立武江區(qū)重大平臺、重點(diǎn)項(xiàng)目高質(zhì)量發(fā)展凈地收儲工作領(lǐng)導(dǎo)小組,成員如下:
組 長:張廣暉 區(qū)委書記
常務(wù)副組長:黃藝?yán)?/font> 區(qū)委副書記、區(qū)長
副 組 長:余志強(qiáng) 副區(qū)長、區(qū)公安分局局長
鐘愛明 副區(qū)長
劉喆焱 副區(qū)長
成 員:吳韶華 西河鎮(zhèn)黨委書記
段鋒剛 西聯(lián)鎮(zhèn)黨委書記
郁 揚(yáng) 龍歸鎮(zhèn)黨委書記
林棋昇 江灣鎮(zhèn)黨委書記
李佳月 重陽鎮(zhèn)黨委書記
陳志堅(jiān) 惠民街道黨工委書記
丘細(xì)瓊 新華街道黨工委書記
陳華林 區(qū)發(fā)改局局長
葉龍濤 區(qū)工信局局長
茹偉杰 區(qū)司法局局長
劉江平 區(qū)財(cái)政局局長
邱 江 區(qū)自然資源局局長
袁文娟 區(qū)審計(jì)局局長
丁少鋒 區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局局長
李 偉 區(qū)征收中心主任
領(lǐng)導(dǎo)小組指揮部設(shè)在區(qū)征收中心,下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、法制保障組、征拆交地攻堅(jiān)組等3個(gè)組。指揮部負(fù)責(zé)建立聯(lián)席會(huì)議制度,原則上每月召開一次,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指揮調(diào)度高質(zhì)量發(fā)展凈地收儲工作的組織實(shí)施。
(二)采取“2+N”工作組團(tuán)方式開展征拆工作
1.“2”即指揮部綜合協(xié)調(diào)組和法制保障組。
(1)綜合協(xié)調(diào)組:
組 長:劉喆焱
副組長:邱 江、李 偉
成 員:鄧明暉、陳 戈、沈保剛、李遠(yuǎn)云、張統(tǒng)帥、周福升、林卓偉
主要任務(wù)是:統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指揮攻堅(jiān)項(xiàng)目日常征拆交地行動(dòng);研究解決征拆行動(dòng)中遇到的重大復(fù)雜問題,確保行動(dòng)順利推進(jìn);召集指揮部聯(lián)席會(huì)議及做好任務(wù)下達(dá)、情況通報(bào)、協(xié)調(diào)督導(dǎo)、驗(yàn)收考核等日常工作;落實(shí)市委、市政府交辦的其他項(xiàng)目征拆交地工作。
(2)法制保障組:
組 長:鐘愛明
副組長:邱 江、丁少鋒
成 員:鄧河軍、丘日雄、吳志偉、李遠(yuǎn)云、張翠英
主要任務(wù)是:統(tǒng)籌負(fù)責(zé)審核征拆交地的合法、合規(guī)性;控違、打違及打擊搶建、搶種;調(diào)處項(xiàng)目涉及的山林土地糾紛、地類變更等工作;保障正常征拆工作。
2.“N”即3個(gè)片區(qū)征拆交地攻堅(jiān)組+機(jī)動(dòng)攻堅(jiān)組。
為龍歸片區(qū)、西聯(lián)芙蓉新城片區(qū)、西聯(lián)莞韶片區(qū)等3個(gè)片區(qū)征拆交地攻堅(jiān)組,分別由余志強(qiáng)、鐘愛明、劉喆焱同志等區(qū)領(lǐng)導(dǎo)任組長,統(tǒng)籌負(fù)責(zé)實(shí)施3個(gè)片區(qū)征地拆遷和土地收儲工作,按計(jì)劃時(shí)點(diǎn)完成上述任務(wù)目標(biāo)。
三個(gè)片區(qū)均由項(xiàng)目所在鎮(zhèn)成立片區(qū)征拆交地攻堅(jiān)組,其他鎮(zhèn)(街)根據(jù)市動(dòng)態(tài)增加的任務(wù)及區(qū)本級任務(wù)機(jī)動(dòng)成立相應(yīng)攻堅(jiān)組團(tuán),各組由鎮(zhèn)(街)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任片長,負(fù)責(zé)具體推進(jìn)項(xiàng)目用地清表交地工作。
三、任務(wù)分解
此次韶關(guān)市武江區(qū)重大平臺、重點(diǎn)項(xiàng)目高質(zhì)量發(fā)展凈地收儲的總體目標(biāo)是:按時(shí)序在2023年內(nèi)全面完成武江2813畝土地的凈地收儲工作,并確保征地和拆遷補(bǔ)償款足額發(fā)放到位。
(一)龍歸產(chǎn)業(yè)園片區(qū):完成龍歸一號工程992畝的土地收儲,均為龍歸產(chǎn)業(yè)園用地。
(二)西聯(lián)芙蓉新城片區(qū):完成4個(gè)項(xiàng)目567畝土地收儲(分別是保利9號地、保利3號地、濱江商務(wù)中心周邊地塊、韶關(guān)大道東側(cè)地塊、567大道東側(cè)地塊)。
(三)西聯(lián)莞韶片區(qū):完成5個(gè)項(xiàng)目1254畝土地收儲(分別是莞韶大廈東側(cè)地塊,東莞模具協(xié)會(huì)用地,朗圣藥業(yè)項(xiàng)目第二、三期用地,生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目,三石王村地塊)。
四、實(shí)施步驟
“攻堅(jiān)戰(zhàn)”計(jì)劃分三個(gè)階段實(shí)施。
(一)第一個(gè)階段(3月15日—3月31日):宣傳發(fā)動(dòng)準(zhǔn)備階段。深入鎮(zhèn)村調(diào)查摸底,了解當(dāng)前項(xiàng)目存在的各種征地遺留問題、應(yīng)拆遷房屋的現(xiàn)狀、應(yīng)遷移墳?zāi)沟臄?shù)量等情況。綜合地塊征收成熟程度、周邊配套設(shè)施成熟情況等,制定詳細(xì)征地工作安排;做好公告發(fā)布、征拆資金測算等工作,為組織強(qiáng)力攻堅(jiān)做好做足準(zhǔn)備。部分條件成熟的項(xiàng)目可穩(wěn)步組織開展清表交地行動(dòng),辦理交地。
(二)第二階段(4月1日—9月30日):全面攻堅(jiān)沖刺階段。結(jié)合工作實(shí)際,依據(jù)征收工作流程,發(fā)起征拆交地沖刺行動(dòng),全面完成各村涉及項(xiàng)目的征拆協(xié)議簽訂工作,以及優(yōu)先保障經(jīng)篩選作為重點(diǎn)地塊的房屋拆遷協(xié)議簽訂工作,嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行清表交地。
(三)第三階段(10月1日—12月15日):清表交地和考核驗(yàn)收階段。對已完成收儲的地塊按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清表交地,并明確地塊四界和落實(shí)地塊的管護(hù)工作,將土地進(jìn)行移交確認(rèn)。由指揮部綜合協(xié)調(diào)組對各攻堅(jiān)組攻堅(jiān)情況進(jìn)行考核驗(yàn)收。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),層層壓實(shí)責(zé)任。各鎮(zhèn)(街)、各有關(guān)單位要高度重視,提高政治站位,樹立大局意識,把征拆工作作為當(dāng)前一項(xiàng)重要中心工作全力抓實(shí)抓好。各攻堅(jiān)組要按照指揮部任務(wù)安排,制定詳細(xì)的征拆交地工作計(jì)劃,嚴(yán)格倒排時(shí)間,綜合運(yùn)用法律、行政和經(jīng)濟(jì)等手段強(qiáng)力推進(jìn)征拆交地工作。各攻堅(jiān)組每周上報(bào)征拆交地進(jìn)展情況,每周有實(shí)質(zhì)性的交地進(jìn)度,每周有項(xiàng)目推進(jìn)的施工場面。指揮部綜合協(xié)調(diào)組每周牽頭組織召開會(huì)議,加強(qiáng)對征拆交地日常工作的統(tǒng)籌,及時(shí)研究處理本周遇到的各類矛盾和問題,并及時(shí)組織交流征拆工作經(jīng)驗(yàn)。
(二)發(fā)動(dòng)模范作用,營造共贏氛圍。土地收儲政策性強(qiáng)、涉及面廣,各組要妥善解決村民合理訴求,對村民提出的各種征拆安置補(bǔ)償問題及時(shí)給予正確解答,切實(shí)做到依法征拆、陽光征拆、和諧征拆。要加強(qiáng)政策宣講,強(qiáng)化正面引導(dǎo),組織全體成員認(rèn)真學(xué)習(xí)各項(xiàng)征拆安置補(bǔ)償法律法規(guī)和政策規(guī)定,做到對相關(guān)政策規(guī)定清清楚楚、明明白白。同時(shí),要充分利用各類媒體平臺,深入挖掘工作能手、優(yōu)秀市民、優(yōu)秀基層黨組織,廣泛宣傳土地收儲過程中的感人事跡等,在全區(qū)范圍內(nèi)營造“政府引導(dǎo)、干部動(dòng)員、群眾參與”共贏未來共建家園的濃厚氛圍。
(三)加強(qiáng)監(jiān)督約束,落實(shí)激勵(lì)考核。進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用管理,財(cái)政、審計(jì)等部門要定期檢查,確保征收資金專款專用,工作經(jīng)費(fèi)用到實(shí)處、取得實(shí)效。杜絕出現(xiàn)工作人員尋租,與被征收人或第三方合伙騙取補(bǔ)償款以及工程招投標(biāo)過程中圍標(biāo)、串標(biāo)等違法違紀(jì)行為。對違法亂紀(jì)行為一律嚴(yán)處,絕不姑息,切實(shí)做到廉潔征拆。分類建立“攻堅(jiān)戰(zhàn)”考核激勵(lì)機(jī)制,年度考評嚴(yán)格按《韶關(guān)市武江區(qū)土地和房屋征收工作績效考核辦法(試行)》執(zhí)行,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全體參與人員的工作積極性,激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。