粵北盛夏，驕陽(yáng)似火，熱浪灼人。　　

記者日前走馬我市基層鄉(xiāng)村，驚喜地發(fā)現(xiàn)，昔日的荒地儼然變成耕地，作物漸熟，豐收在望，村民們歡天喜地準(zhǔn)備收獲成果，在田地里勞作的他們盡管揮汗如雨，心里卻透底兒涼爽。

↑乳源一撂荒地復(fù)耕現(xiàn)場(chǎng)。李巧 攝

↑南雄市主田鎮(zhèn)塘山村復(fù)耕的30多畝高坡地現(xiàn)在種下黃豆等旱作物。 魏生革 攝

↑乳源大橋鎮(zhèn)柯樹(shù)下村1000多畝撂荒地今年全部變成了良田，種上了晚稻。魏生革 攝

↑南雄大坪村300多畝撂荒地今年全部種上了玉米等農(nóng)作物。魏生革 攝

眼見(jiàn)撂荒地變成“錢(qián)袋子”，有著濃濃土地情結(jié)的南雄市湖口鎮(zhèn)分管農(nóng)業(yè)工作的副鎮(zhèn)長(zhǎng)鐘濤心情大好。頭頂烈日，滿(mǎn)頭大汗的他將記者帶到該鎮(zhèn)長(zhǎng)市村粽子嶺坡地上。一番四面環(huán)顧后，他手指連片煙地，神氣地介紹：“這1000多畝地以前全是撂荒地，今年全部復(fù)墾，成為黃煙種植基地，黃煙收后可馬上輪作旱糧作物，荒地變成了黃金地……”　　

鏡頭對(duì)準(zhǔn)江口鎮(zhèn)大坪村。雙手叉腰的村支書(shū)何海江望著連片地里即將成熟的甜玉米，眉飛色舞地說(shuō)：“這300多畝莊稼以前全是撂荒地，今年重種上農(nóng)作物，長(zhǎng)勢(shì)喜人，荒地變糧倉(cāng)，不樂(lè)都不行啊，哈哈……”烈日曝曬下，他衣衫盡濕，全然不顧，手抹額頭之汗，對(duì)記者爽朗大笑。　　

移步乳源瑤族自治縣大橋鎮(zhèn)。鎮(zhèn)黨委書(shū)記黃祖勝十分熱情地與記者一道來(lái)到該鎮(zhèn)群山環(huán)繞下的柯樹(shù)下村。剛一下車(chē)，綠油油的稻田、開(kāi)花掛果的果蔬地躍然眼前，綠意盎然，美不勝收。“這1000多畝晚稻田、果蔬地，之前全是雜草叢生的撂荒地，現(xiàn)承租給了當(dāng)?shù)匾环N植大戶(hù)復(fù)耕復(fù)種，如今全種上了作物。處處花香，滿(mǎn)地莊稼，有人戲稱(chēng)這是大橋的南泥灣……”黃祖勝臉上笑盈盈，語(yǔ)氣皆自豪?！　?/p>

以上只是韶關(guān)撂荒地復(fù)耕復(fù)種取得成效的冰山一角。　　

去年以來(lái)，我市全面宣戰(zhàn)“撂荒地”，打響別樣的“糧食保衛(wèi)戰(zhàn)”，高歌猛進(jìn)，捷報(bào)頻傳。“截至目前，全市累計(jì)復(fù)耕復(fù)種逾10萬(wàn)畝，占任務(wù)的近80%，可以說(shuō)是取得了決定性的成效。”市農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)局相關(guān)人士欣慰地告訴記者?！　?/p>

行之惟艱，勝之不易。韶關(guān)這場(chǎng)別樣的“糧食保衛(wèi)戰(zhàn)”，打得決絕而艱苦！

號(hào)稱(chēng)“命根子”的土地，何以成撂荒地？

手中有糧，心中不慌。糧食的重要性不言而喻。而糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)是土地，土地自盤(pán)古開(kāi)天地就是農(nóng)民的命根子?！　?/p>

然而，“三十年河?xùn)|，三十年河西”，當(dāng)改革思潮狂涌，“洗腳上田”“洗腳進(jìn)城”成為時(shí)代特色后，農(nóng)村的土地越來(lái)越不“金貴”，不少農(nóng)戶(hù)要么把自己的土地租或送給別人耕種，要么干脆直接荒蕪。在當(dāng)今人多地少的現(xiàn)狀下，農(nóng)村土地越來(lái)越不受農(nóng)民待見(jiàn)，實(shí)在令人匪夷所思。　　

我市位處粵北山區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長(zhǎng)期擺在重要位置，土地的重要性顯而易見(jiàn)。然而，隨著全國(guó)耕地丟荒現(xiàn)象的日趨嚴(yán)重，我市也難獨(dú)善其身，撂荒地?cái)?shù)量不在少數(shù)?！　?/p>

“韶關(guān)耕地丟荒現(xiàn)象大概是從2008年開(kāi)始出現(xiàn)，2012年到2014年間達(dá)到瘋狂，成為最糟糕時(shí)期……”南雄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)馬中正一副“往事不堪回首”的神情向記者介紹。　　

曾幾何時(shí)，韶關(guān)一些地方的耕地丟荒現(xiàn)象觸目驚心：　　

遙田鎮(zhèn)是新豐縣的主要糧食產(chǎn)區(qū)，該鎮(zhèn)維新村窩角組的村民告訴記者，在2019年以前，他們村的百畝農(nóng)田有8年沒(méi)有長(zhǎng)出過(guò)農(nóng)作物了。“百畝農(nóng)田全部變成了長(zhǎng)草的荒地，甚至變成了不毛之地，心痛??！”憶往昔，該村一位年過(guò)六旬的村民手指自己的胸口，痛心疾首道?！　?/p>

南雄市珠璣鎮(zhèn)古田村，地非偏遠(yuǎn)，耕作條件也不算差劣，但隨著不少青壯年外出務(wù)工，村里只剩下老弱病殘，無(wú)力耕種，全村1000來(lái)畝土地，撂荒地最多時(shí)竟達(dá)800畝！　　

始興縣頓崗鎮(zhèn)七北村一片300畝的農(nóng)田，曾因缺少水源撂荒長(zhǎng)達(dá)十年！　　

乳源瑤族自治縣大橋鎮(zhèn)，那些年隨著人口特別是勞力的大量轉(zhuǎn)移，耕地面積逐年減少，全鎮(zhèn)原有土地4萬(wàn)畝，而丟荒面積最多時(shí)達(dá)1.3萬(wàn)畝！　　

曲江區(qū)樟市鎮(zhèn)，是全區(qū)重要產(chǎn)糧區(qū)，全鎮(zhèn)耕地4萬(wàn)多畝，撂荒地最多時(shí)達(dá)2.3萬(wàn)畝！　　

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)人士深感痛惜地介紹，截至2020年底,全市共有撂荒耕地13.084萬(wàn)畝。其中因經(jīng)濟(jì)社會(huì)原因撂荒面積6.013萬(wàn)畝,因自然條件限制(耕地地力低、基礎(chǔ)設(shè)施差、耕地碎片化等)導(dǎo)致撂荒面積5.937萬(wàn)畝,人為因素撂荒面積1.134萬(wàn)畝?！　?/p>

見(jiàn)微知著，這組數(shù)據(jù)反映出在過(guò)去一定時(shí)期，韶關(guān)撂荒問(wèn)題較為突出。　　

那么，曾經(jīng)貴如黃金的土地何以淪落成無(wú)人理睬的荒地呢？　　

記者走訪相關(guān)部門(mén)和采訪大量農(nóng)戶(hù)，梳理出土地撂荒的原因主要如下：

原因之一

難抵城市誘惑，農(nóng)村青壯勞力離村進(jìn)城　　

上世紀(jì)末以來(lái)，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)和對(duì)城市生活的向往，農(nóng)村不少青壯勞力外出務(wù)工，并千方百計(jì)留在城市拒絕返鄉(xiāng)。社會(huì)上還流行著一句順口溜：“70后不想種地、80后不會(huì)種地、90后不談種地”，窺斑見(jiàn)豹人們對(duì)農(nóng)村土地的熱情已降至冰點(diǎn)。　　

“現(xiàn)在在家耕種的大多數(shù)是50歲以上的人，年輕人極少。再過(guò)幾年，這部分人進(jìn)入老年行列，再?gòu)氖路敝氐奶镩g勞動(dòng)，情況將會(huì)更為嚴(yán)重……”曲江區(qū)樟市鎮(zhèn)分管農(nóng)業(yè)的副鎮(zhèn)長(zhǎng)黃開(kāi)雄不無(wú)憂慮地說(shuō)?！　?/p>

該鎮(zhèn)流坑村村支書(shū)張健同樣憂心忡忡地告訴記者，他們?nèi)逵?000多人，在家的青壯年人口只有400來(lái)人，根本就無(wú)法滿(mǎn)足耕種勞動(dòng)力需求，以前只能眼睜睜看著一些耕地丟荒。

原因之二

難以改變靠天吃飯現(xiàn)狀，種植成本高　　

近年來(lái)，化肥、農(nóng)藥、種子的價(jià)格不斷上漲，種植成本隨之水漲船高，糧食價(jià)格卻沒(méi)有同步上漲，導(dǎo)致農(nóng)民種植效益低微甚至虧本，尤其遇到自然災(zāi)害，更是血本無(wú)歸，嚴(yán)重挫傷農(nóng)民種植積極性。　　

“靠天吃飯，不種不虧，越種越虧”，權(quán)衡利弊，農(nóng)民干脆不種，土地自然撂荒。

原因之三　　

水利設(shè)施落后，無(wú)法種植　　

水利是農(nóng)業(yè)的命脈，田地澆灌得不到保障，農(nóng)民即使想種植也無(wú)法進(jìn)行?！　?/p>

前面提到的維新村窩角組，就是因?yàn)楦浇拥蓝氯?，農(nóng)田又地勢(shì)過(guò)高，無(wú)水灌溉，最終導(dǎo)致村里百畝農(nóng)田丟荒，八年間居然沒(méi)長(zhǎng)過(guò)農(nóng)作物。　　

樂(lè)昌和乳源的一些石灰?guī)r山區(qū)，山高路陡，石多土薄，雨水偏少，灌溉難問(wèn)題尤顯突出，當(dāng)?shù)叵敫惴N植的農(nóng)民力不從心，不得不知難而退，棄地成荒。

原因之四　　

自然環(huán)境惡劣，種植難度大　　

土地撂荒不排除有人為原因，但不少也是自然環(huán)境惡劣，種植條件極差所致。如樂(lè)昌秀水鎮(zhèn)和乳源大橋鎮(zhèn)，屬典型的石灰?guī)r地區(qū)，田塊地塊普遍存在小而多、高而陡、石多泥少、茅高草厚等狀況，農(nóng)業(yè)種植如同“蜀道難”。　　

其它一些地方同樣有本難念的經(jīng)。“我們這兒暴雨集中，人稱(chēng)雨窩子，夏季山洪爆發(fā)，泥石俱下，沖毀田地，難以復(fù)種。還有些地方是沼澤地，無(wú)法機(jī)耕，只能使用牛耕，效率低，勞作苦，村民根本就不想干……”黃開(kāi)雄實(shí)事求是地“訴苦”道。

齊心協(xié)力宣戰(zhàn)“撂荒地”

悠悠萬(wàn)事，吃飯為大。糧食安全，乃國(guó)之大者?！　?/p>

今年，國(guó)家再度強(qiáng)調(diào)要確保糧食安全，全省各地掀起復(fù)耕復(fù)種熱潮?！　?/p>

位處粵北山區(qū)的韶關(guān)，對(duì)撂荒地，態(tài)度堅(jiān)決地說(shuō)“不”！　　

從去年開(kāi)始，韶關(guān)吹響了整治撂荒地問(wèn)題的號(hào)角。市委、市政府分別于去年8月和10月在翁源縣、新豐縣召開(kāi)全市推進(jìn)撂荒地復(fù)耕復(fù)種現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，全力推進(jìn)工作落實(shí)。根據(jù)工作部署,各地組織鎮(zhèn)、村干部對(duì)轄區(qū)內(nèi)撂荒耕地進(jìn)行拉網(wǎng)式、臺(tái)賬式排查,逐村逐戶(hù)摸清撂荒耕地底數(shù),查清耕地撂荒原因,建立撂荒耕地整治工作臺(tái)賬,落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人,并根據(jù)撂荒成因采取有針對(duì)性措施,依法依規(guī)、全面推進(jìn)撂荒耕地整治。對(duì)具備耕種條件的,立即組織開(kāi)展復(fù)耕復(fù)種;對(duì)暫不具備復(fù)耕條件的,要制訂整改方案,明確整治時(shí)間表和路線圖,在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)分期分批完成復(fù)耕復(fù)種任務(wù)?！　?/p>

號(hào)角勁吹，我市各縣（市、區(qū)）聞令而動(dòng)，“八仙過(guò)海，各顯神通”，全力以赴向“撂荒地”宣戰(zhàn)：　　

新豐縣對(duì)連片種植兩造糧食作物50畝以上的經(jīng)營(yíng)主體給予300-500元/畝補(bǔ)貼?！　?/p>

仁化縣對(duì)連片耕地種植水稻、撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種、防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)和新增水稻種植等4個(gè)項(xiàng)目給予獎(jiǎng)補(bǔ)。　　

南雄市統(tǒng)籌安排資金對(duì)撂荒耕地復(fù)耕進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。　　

曲江區(qū)、湞江區(qū)分別統(tǒng)籌涉農(nóng)資金500萬(wàn)元、200萬(wàn)元，對(duì)撂荒耕地復(fù)耕種植糧食作物進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)?！　?/p>

樂(lè)昌市出臺(tái)《2022年樂(lè)昌市糧食生產(chǎn)補(bǔ)助方案》《2022年樂(lè)昌市撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種激勵(lì)方案》。　　

始興縣制定《2022年始興縣撂荒耕地復(fù)耕種植糧食獎(jiǎng)補(bǔ)方案》?！　?/p>

武江區(qū)、翁源縣統(tǒng)籌涉農(nóng)資金加大對(duì)土地流轉(zhuǎn)、墾造水田地力培肥、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)等投入，大力推進(jìn)糧食生產(chǎn)和撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種工作?！　?/p>

乳源瑤族自治縣制定相應(yīng)的獎(jiǎng)補(bǔ)措施推動(dòng)復(fù)耕復(fù)種工作。　　

“這是韶關(guān)發(fā)動(dòng)的一場(chǎng)別樣的糧食保衛(wèi)戰(zhàn)！”有人如此說(shuō)?！　?/p>

這場(chǎng)前所未有的“糧食保衛(wèi)戰(zhàn)”，以排山倒海之勢(shì)席卷韶關(guān)鄉(xiāng)村大地，取得立竿見(jiàn)影的效果：　　

南雄市珠璣鎮(zhèn)古田村800畝撂荒地，流轉(zhuǎn)給古田農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司后，如今已變身“致富田”，種上了水稻。“村民不僅可以收租金，還可以在這里務(wù)工、領(lǐng)工資，非常好！”村支書(shū)喜不自禁地對(duì)記者說(shuō)?！　?/p>

乳源大橋鎮(zhèn)充分發(fā)揮村黨支部先鋒帶頭作用，攻破撂荒地復(fù)墾難關(guān)，調(diào)動(dòng)全鎮(zhèn)致富帶頭人、返鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)鄉(xiāng)賢、種植大戶(hù)、種植企業(yè)等，眾志成城攻打撂荒地復(fù)墾硬仗，目前已全面完成了近7000畝摞荒地復(fù)耕復(fù)種工作任務(wù)，并做到“邊墾邊轉(zhuǎn)邊耕邊種”。“對(duì)撂荒地，我們的口號(hào)是：復(fù)得了，種得了，富得了！”黃祖勝豪情萬(wàn)丈地說(shuō)?！　?/p>

而更讓人欣慰地是，韶關(guān)轟轟烈烈地向“撂荒地”宣戰(zhàn)，引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注，吸引珠三角的有志之士來(lái)“參戰(zhàn)”。來(lái)自廣州的何先生就是其中一位，今年他在曲江區(qū)樟市鎮(zhèn)東約村承包了數(shù)十畝撂荒地，復(fù)耕后種上了玉米等農(nóng)作物。“目前總共投入了30多萬(wàn)元，種下的30多畝玉米收成可期。等摸索出經(jīng)驗(yàn)后，再擴(kuò)大種植規(guī)模，搞農(nóng)業(yè)還是大有作為的……”何先生信心滿(mǎn)滿(mǎn)地對(duì)記者說(shuō)?！　?/p>

在其他鄉(xiāng)村，如何先生這樣來(lái)投資進(jìn)行復(fù)耕復(fù)種的“財(cái)主”也紛至沓來(lái)，昔日不待見(jiàn)的撂荒地被激活起來(lái)，復(fù)又成為“金土地”?！　?/p>

“去年至今，全市累計(jì)復(fù)耕復(fù)種10.01萬(wàn)畝，占復(fù)耕復(fù)種總?cè)蝿?wù)數(shù)13.084萬(wàn)畝的76.5％。”市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)人士欣慰而言。

“糧食保衛(wèi)戰(zhàn)”任重道遠(yuǎn)

不可否認(rèn)，韶關(guān)去年以來(lái)打響的撂荒地整治攻堅(jiān)戰(zhàn)順利推進(jìn)，取得了可圈可點(diǎn)的成就，但離“圓滿(mǎn)收官”尚有距離。畢竟，撂荒地現(xiàn)象是個(gè)歷史問(wèn)題，錯(cuò)綜復(fù)雜，要徹底根治這一“頑癥”，不可能一蹴而就，更不可能畢其功于一役。　　

在充分肯定成就的同時(shí)，也要正視當(dāng)前我市撂荒地問(wèn)題整治工作存在的“瓶頸”和問(wèn)題，唯有如此，這場(chǎng)意義非凡的“糧食保衛(wèi)戰(zhàn)”才會(huì)最終全面告捷?！　?/p>

記者通過(guò)深入調(diào)查了解，發(fā)現(xiàn)這些“瓶頸”和問(wèn)題主要表現(xiàn)為：

①定性爭(zhēng)議　　

按照有關(guān)規(guī)定，撂荒地復(fù)耕后，必種上糧食作物才算完成任務(wù)。而事實(shí)上是，有些撂荒地根本不適宜種植糧食作物，或早已被其它經(jīng)濟(jì)作物所代替。如在曲江區(qū)樟市鎮(zhèn)，有些劃定的撂荒地?cái)?shù)年前就種上了果樹(shù)、茶葉等經(jīng)濟(jì)作物，而且頗具規(guī)模。“如果要將這些果樹(shù)或茶葉毀掉變成糧田，種戶(hù)有意見(jiàn)，所遇阻力會(huì)非常大……”樟市鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)黃開(kāi)雄雙手一攤，做無(wú)可奈何狀?！　?/p>

類(lèi)似的情況在其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也程度不等存在。此問(wèn)題如不得到很好解決，撂荒地整治工作實(shí)難“圓滿(mǎn)收官”。

②撂荒地復(fù)耕復(fù)種成本高　　

部分耕地生產(chǎn)條件差，耕地本身不具備耕種條件、溝渠水利設(shè)施差、農(nóng)機(jī)通道差導(dǎo)致撂荒棄耕，土地流轉(zhuǎn)困難。特別是一些偏遠(yuǎn)的農(nóng)村耕地撂荒接近20年甚至更長(zhǎng)，復(fù)耕復(fù)種的成本每畝超過(guò)1000元以上，加上交通不便、灌溉設(shè)施的不完善，更加增加了復(fù)耕復(fù)種的難度。

③“零棄耕”難度大　　

我市地形地貌以山地丘陵為主,且大多地處山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn),細(xì)碎化情況尤為明顯,不利于土地流轉(zhuǎn)和復(fù)耕復(fù)種。而且撂荒耕地點(diǎn)多面廣，具備一定耕作條件的地方，已基本完成復(fù)耕復(fù)種，剩下的大多是山坑邊遠(yuǎn)田、耕作條件差的地方，后面復(fù)耕復(fù)種難度會(huì)更大。若想達(dá)到“零棄耕”，仍需要工程措施配套方能實(shí)現(xiàn)。

④種植成本高，影響農(nóng)民復(fù)種積極性　　

近年，種子、化肥、農(nóng)藥等價(jià)格不斷上漲，種植成本上升，加之災(zāi)情頻繁，農(nóng)業(yè)種植虧錢(qián)效益明顯，嚴(yán)重制約農(nóng)民種植積極性。尤其是那些位處偏遠(yuǎn)、種植條件差的地方，更無(wú)人問(wèn)津?！　?/p>

“我們復(fù)耕出的幾十畝地，因土質(zhì)不理想等因素，規(guī)模又不算很大，引不來(lái)種植大戶(hù)承包種植；村民也不愿意自種，沒(méi)辦法，只好硬性讓一位村干部復(fù)種。”張健頗無(wú)奈地說(shuō)。　　

而在南雄市主田鎮(zhèn)塘山村，復(fù)耕的37畝山坡地，因坡度大到60－70度，土地最大塊不到半畝，最小塊不足一分，細(xì)碎化嚴(yán)重，澆灌又不便，根本就引不來(lái)大戶(hù)租種，而村里勞動(dòng)力又缺，實(shí)屬無(wú)奈，目前只好由村委代種植。

⑤撂荒耕地反彈風(fēng)險(xiǎn)依然存在　　

為推進(jìn)撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種，各地多舉并措穩(wěn)步推進(jìn)。但是，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)長(zhǎng)效解決耕地撂荒的比例不是很高，超過(guò)半數(shù)以上的是通過(guò)引導(dǎo)農(nóng)民自行復(fù)耕和委托代耕代種的方式完成復(fù)耕復(fù)種，這部分極易受農(nóng)業(yè)比較效益低和勞動(dòng)力缺乏等因素影響而出現(xiàn)反彈?！　?/p>

“尤其是那些坡度大，細(xì)碎化嚴(yán)重的撂荒地，復(fù)耕后無(wú)法實(shí)現(xiàn)機(jī)械化集約化生產(chǎn)，散戶(hù)自種不光勞動(dòng)強(qiáng)度大，而且肯定是虧本，所以無(wú)人愿種，也許今年可以讓村委代種，但這只能是權(quán)宜之計(jì)，不可能長(zhǎng)久堅(jiān)持。這一問(wèn)題如不解決，這些復(fù)耕之地極易反彈成荒……”南雄市一位不愿透露姓名的鎮(zhèn)干部憂慮地說(shuō)?！　?/p>

這位鎮(zhèn)干部的擔(dān)心和憂慮，也是不少鎮(zhèn)村干部所擔(dān)心所憂慮的。　　

以上問(wèn)題和困難的存在，導(dǎo)致當(dāng)前我市整治撂荒地工作并非一帆風(fēng)順，仍是任重道遠(yuǎn)！